作者: 记者 唐琳 倪伟波 来源: 发布时间:2017-6-9 15:1:40
聚科技合力 谋协同创新

 
从将京津冀协同发展上升为重大国家战略,到京津冀一体化进入实质性推进阶段,再到全国第一个跨省市的区域“十三五”规划正式出炉决心大、信心足、速度快、力度强,成为了人们对于当前国家推动京津冀一体化进程最为直观的感受。
 
京津冀协同发展内涵丰富,科技协同发展更是其中一项重要内容。以科技协同创新为引导,既是完成京津冀协同发展战略任务的关键环节,也是三地一体化发展的根本出路和现实选择。
 
伴随着京津冀协同发展的大幕开启,京津冀地区高校、科研机构和相关企业等一直在不断探索加强互联互通,科技合作不断加深,产业合作初见成效。但同时,创新要素过于集中、科技资源流动不畅、科技成果转化和产业化相对薄弱等顽疾也依旧未能根除。
 
4月1日,在继深圳经济特区和上海浦东新区之后,河北雄安新区“横空出世”。其诞生在又一次表明国家深入推进京津冀协同发展巨大决心的同时,也预示着新一轮科技大融合的呼之欲出。
 
在这一战略机遇下,京津冀三地科技协同创新能否打破“结界”,实现真正的资源共享,共筑一个名副其实的京津冀科技协同创新共同体,世界正翘首以待。
 
“家底”殷实 能力互补
 
京津冀三地间其实有着悠久而深刻的渊源。
 
早在西汉时期,京津冀环渤海地区便同属于幽州刺史部;到了元明清时,北京已经成为全国政治中心,天津也在开埠后发展成为近代中国重要的对外开放口岸,河北腹地则由中央直隶。三地“京师、口岸、腹地”的功能分区自此被确定下来。
 
从建国后到现在,京津冀三地间无论是在行政区划,还是产业、市场等领域,都始终存在着千丝万缕、错综复杂的联系。科技方面也不例外。
 
20世纪80年代初期,当时的国家计划委员会就曾组织十多个部委和河北、北京、天津的有关部门、院校、科研单位,开展了“京津唐地区国土总体规划研究”;80年代后期,中国科学院更牵头组织院内外17个科研单位的百余人,开展了“京津渤地区发展与环境研究”和“京津地区生态系统结构功能与污染综合防治研究”,展开三地联合科技攻关。
 
这两项重要研究不仅从理论与实践的结合上揭示了该地区发展中的问题,更进一步提出了合理利用资源、协调发展产业、加强污染综合防治等一系列前瞻性的措施和方案,为深化京津冀三地的合作提供了前期依据。
 
转眼间30年过去,如今的京津冀地区已然蜕变成为中国科技创新资源最为富集的地区之一。
 
这里汇聚了全国1/2的两院院士、1/4的国家“千人计划”入选者、1/3的国家“万人计划”入选者;包揽了全国1/4的国家重点院校、1/3的国家重点实验室和工程(技术)研究中心;“十二五”以来,该地区累计获得国家科技奖励332项,占全部科技奖励数量的39.6%。
 
充足的创新资源和丰硕的科技创新成果,赋予了京津冀得天独厚的优势。而三地间彼此互补的科技创新能力和产业结构,更为京津冀协同发展插上了双翼。
 
三地之中,北京的科技创新能力优势最为突出,基础研究和原始创新能力最强;天津技术研发和成果转化能力较为突出,科技型中小企业发展迅速;河北虽然科技创新能力相对薄弱,但技术承接潜力可见一斑。
 
正是北京作为全国科技创新中心、天津作为先进制造中心、河北后发优势强劲的明确定位与特点,为推动京津冀形成优势互补的区域创新发展格局奠定了良好基础。
 
除此之外,两市一省的差异性互补还体现在产业结构方面。
 
当下,北京正以现代服务业为主导,总部经济、科技研发、高端服务优势突出;天津是加工业主导型发展模式,产业优势在于高端制造、研发转化和国际港口;河北是资源型主导发展模式,产业优势体现在资源、成本、加工等各个方面。这些都为京津冀产业协同发展的有序启动提供了保障。
 
科技合力 初显成效
 
在秦皇岛经济技术开发区乃至整个秦皇岛市,中国·数谷的标志性建筑都已经成为响当当的“金字招牌”。
 
在数谷大厦这个建筑面积不到6000平方米的区域里,入驻了来自中科院遥感所、自动化所、软件所等多个科研院所的众多实体项目,更汇集了包括中科院35位博士以及11位研究员在内的一大批高新技术人才。
 
自2013年秦皇岛(中科院)技术创新成果转化基地正式揭牌启动以来,4年来,基地依托中科院的人才、技术、科技信息等优势,围绕节能环保、数据产业、新能源、生物医药等方面,开展了应用性研究、成果转化和产业化。而基地独创的“科学家+企业家”的引智新模式,更是极大促进了成果转化和产业化,使得“中科院+”成果转化不断滋生裂变效应。
 
这仅仅只是一个缩影。
 
实际上,京津冀三地间的科技合作从未止步:中科院天津电子信息技术产业园、北大承德高新区研发中心、清华发展研究院、唐山高新技术研究与转化中心等一批三地共建的联合科技研发和示范项目的相继落地,彰显了京津冀三地在科技合作上的“亲密无间”。
 
这其中,作为我国创新发展的排头兵,中关村国家自主创新示范区在这一战略进程中发挥了不可替代的核心引领作用。
 
2012年,中关村75%的上市公司将生产地设在京外,与外省市签订的技术合同同比增长37.8%,同时还探索出跨区域并购、共建园区、高效配置科技资源等区域合作的新模式,并开始复制应用于河北与天津。
 
科技合作的遍地开花,更离不开各项政策的保驾护航。
 
在政府引导下,京津冀地区省部会商、省市合作对接工作得到稳步推进,科技部门之间的各项合作框架协议纷纷达成,科技协同创新发展工作机制和工作体系初步确立,一大批具有突破性、标志性的重大成果纷纷涌现。
 
国际生物医药联合研究院、国家超算天津中心、中国科学院天津工业生物技术研究所等国家级大平台陆续落户天津;中关村海淀园在秦皇岛设立全国第一家分园;承德高新区与中关村建立京外首个协同创新共同体示范区,联手打造大数据产业应用服务基地;固安高新区签约航天科技集团,20多个项目落户航天产业基地“科技研发在北京,生产推广在河北”的坐标定位愈加清晰。
 
不难发现,在京津冀科技协同创新的这盘“大棋局”中,作为科技“国家队”的中科院频频亮相。
 
自建院以来,中科院一直高度重视支持和参与区域创新体系建设,一方面充分利用科研机构、人才、设施、成果等优势,发挥引领示范和辐射带动作用;一方面,通过实施战略合作协议、共建重大科技基础设施和科研机构、联合承担科技任务、共同解决区域经济社会发展的重大科技问题等方式,积极参与区域创新体系建设。
 
截至目前,中科院遥感所、自动化所、地理所等12家科研院所的19个项目已入驻秦皇岛(中科院)技术创新成果转化基地,并成立了16个实体企业、3个所企共建平台,形成知识产权148项,促成多家企业与中科院开展技术与项目合作,树立了中科院与地方政府合作的新典范。
 
事实上,中科院与河北一直有着密切的交流合作。2002年双方签署全面合作协议,2011年双方又签署了“十二五”全面战略科技合作协议。这些年来,省院双方发挥各自优势,在科技成果转化、建立创新联盟、深化人才培养等方面取得了显著成绩。
 
此次,中科院更是将围绕京津冀协同发展等国家重大战略部署,加强产学研合作,促进科技资源互联互通和开放共享,释放创新效能等内容,作为“十三五”发展的重要任务。
 
雄安新区“落地” 京津冀一体化驶入快车道
 
2017年4月1日,中共中央、国务院决定在河北省保定市所辖雄县、容城、安新设立国家级新区——雄安新区。这是继深圳和浦东新区之后的第三个具有全国意义的新区。
 
不过,与一般意义上的新区不同,雄安新区的定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点承接北京疏解出的与全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心无关的城市功能,包括行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。
 
众所周知,北京是我国的科技和创新中心,拥有丰富的政治、金融、文化、教育、科研、医疗等资源。然而,目前北京向天津市和河北省转移的科技资源并不多。与此同时,由于京津两地过于“肥胖”,“大城市病”突出,特别是河北省的发展与这两地呈现出了“断崖式”的差距。
 
在当前京津冀协同发展的大格局下,河北城市群散、弱、缺乏“极化效应”的短板若不补齐,必将削弱京津冀区域竞合的能力,这一区域固化的发展格局及路径也将难以改变。
 
可以说,雄安新区是肩负着新时期改革创新的历史使命而“雄起”的。
 
不过,与深圳经济特区和上海浦东新区不同,作为千年大计、国家大事,雄安新区的目标是要成为“绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区”。而把科技创新作为最强劲、最持久的动力之源,则将成为雄安新区的鲜明特征。
 
而这一次,中科院再次践行了科技“国家队”的使命,成为了新时期的科技“排头兵”。
 
4月20日,由中科院科技战略咨询研究院主办的“新科技革命与雄安的未来”高端论坛在雄安新区召开。
 
在这次论坛上,中科院科技战略咨询研究院院长潘教峰指出,新一轮科技革命和产业变革是雄安新区建设最大的变量和增量。为此他建议,在雄安新区未来建设中,应采取“国家创新特区”的体制,充分用好新科技革命的成果,积极探索人机物三元融合社会下的未来城市新形态。同时他还表示,中科院战略咨询院将努力发挥高端科技智库优势,为雄安新区建设提供科学性、战略性、储备性的咨询建议。
 
这次论坛云集了多位重量级的“科学大咖”:中国科学院院士、中科院物理所研究员于渌,中国工程院院士、中科院沈阳自动化所研究员王天然,中国科学院院士、中科院化学所研究员李永舫,中国科学院院士、中科院生物物理所研究员陈润生,中国工程院院士、中科院广州能源所研究员陈勇等,他们分别介绍了量子、智能制造、新能源技术等领域的前沿科技的发展现状和突破方向,并分析其对产业和社会的影响以及未来中国的科技战略选择,同时对新科技革命背景下雄安新区未来的创新发展建设提出了各自的建议。
 
“新科技革命与雄安的未来”高端论坛是中央宣布成立雄安新区以来,在雄安首次举办的高端学术论坛。“虽然这只是一个开始,但却是很重要的一个开始。”于渌如是说。
 
其实,在雄安新区筹建的背后,不为人知的是,作为中科院率先建成国家高水平科技智库的重要载体和综合集成平台,早在前期论证过程中,中科院科技战略咨询研究院就已经为雄安新区谋划建设贡献了一份力量。
 
在接到中共中央、国务院关于设立河北雄安新区的通知后,中科院党组在第一时间讨论了参与雄安新区建设的工作安排,制订了参与雄安新区建设的工作方案,并成立了由中科院院长、党组书记白春礼任组长的“中国科学院参与雄安新区规划建设发展领导小组”,组织推进全院参与雄安新区规划建设发展等各项工作。
 
雄安新区的科技蓝图正在铺就,有雄安新区独特的区位优势、充裕的发展空间、优良的生态环境,有中科院密集的研发资源、优质的科研成果、雄厚的人才基础,我们有理由相信,双方的精诚合作定能结出创新发展的累累硕果。
 
雄安新区自然也得到不少北京高校的青睐。中国传媒大学先行一步,4月22日便成立了雄安新区发展研究院,并举行了首届雄安新区发展研讨会。
 
北京大学未来将要在雄安新区建立医学中心和北大光华管理学院高端培训中心,同时,北大经济学院将与国家有关部门合作建立政府和社会资本合作(PPP)中心,重点服务雄安新区建设。此外,北大还将支持雄安新区高等教育发展,加强双方人才合作,为河北发展和雄安新区规划建设输送更多的北大毕业生。
 
除北大外,北京师范大学、北京理工大学等京内多所高校也已开始对接雄安新区。
 
1+1+1>3
 
三年来,北京、天津和河北打破行政分割,消除隐形壁垒,共建创新发展平台,一大批北京科技创新型企业向天津、河北延伸,形成了“北京研发—天津转化—河北生产”的协同发展新格局。
 
北京汽车集团就是一个典型的京津冀产业创新协同的案例。该集团公司总部在北京,30万辆整车生产基地北京现代第四工厂布局到了河北省沧州,而在天津市武清区建立的汽车零部件产业园区目前已经投产。不仅如此,据全国人大代表、北汽集团董事长徐和谊透露,企业看好共享经济的创新模式,自主研发了新能源共享汽车,预计今年投入使用,并逐步推广到京津冀等地区。
 
而全国人大代表、天津市工业和信息化委员会主任李朝兴则认为长征五号的大推力火箭、天宫二号等都是协同创新的典范。“研发在北京、转化在天津、很多配套在河北,瞄准的学科前沿,京津冀完全可以做到。”他表示。
 
科研机构发挥才智,企业降成本、增效益,京津冀协同创新发展不仅激活了北京科研院所的科技成果转化速度,也激活了天津、河北企业的转型动力。据统计,仅2016年,北京输出到天津、河北的技术合同成交额就达近155亿元,增长近40%。
 
不仅如此,一大批协同创新平台也如雨后春笋拔地而起。以北京的创新中心中关村为例,3年来,中关村与津冀两地共建了天津滨海—中关村科技园、保定—中关村创新中心、张北云计算产业基地等一批协同创新平台。目前,中关村企业累计在津冀两地设立分公司2709家,子公司3140家。
 
与此同时,京津冀三地还围绕大气污染防治、钢铁节能减排、大型仪器开放共享等重点领域设立专项,鼓励领军企业与高校、院所组成产业创新联盟,开展联合攻关。
 
目前,京津冀协同发展已被赋予了前所未有的战略高度。在迎来发展机遇的同时,也面临着巨大的挑战。
 
因为京津冀协同发展毕竟是一个复杂的系统工程,不可能一蹴而就。产业同构异构现象并存、缺乏科技资源合理配置机制、区域内技术承接能力不强、人才资源的整合与配置难以优化等诸多问题仍然是京津冀协同发展道路上不容忽视的瓶颈。
 
放眼长远,迎难而上。未来,京津冀一方面要加强顶层设计,建立三地协同工作机制,加快京津冀地区政策体系由“分散化”向“一体化”转变;另一方面还要依靠政府的统筹引领作用,探索科技资源开放共享新机制,促进人才、技术和资金等创新要素跨省市流动,形成创新要素共同体。
 
不仅如此,共建成果转移和产业化平台,加快技术转移扩散,同时开展联合科技攻关和应用示范,支撑重点领域产业升级,也是清除京津冀三地协同创新发展障碍的重要手段。
 
京津冀协同发展,离不开科技创新资源的协同。以科技创新为纽带,连接三地科技资源、人才资源……1+1+1>3,正加速实现!■
 
《科学新闻》 (科学新闻2017年5月刊 封面)
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